Después del desastre de Cavite (1-V-1898) y de la capitulación de Santiago de Cuba (16 de julio) frente a la Armada de los EE.UU., la suerte de la guerra estaba ya decidida. Consciente de ello, el Gobierno español, en manos de los liberales, suspendió las garantías constitucionales (14 de julio), mientras que una comisión formada por Práxedes Mateo Sagasta, Germán Gamazo y Calvo y el duque de Almodóvar emitía una ponencia en que se proponía la apertura de conversaciones de paz inmediatas.
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