Historia Las dificultades que entrañaba para la Administración central la percepción de impuestos le obligó a utilizar otros mecanismos, entre ellos el establecimiento de un régimen de conciertos mediante el cual el concejo se comprometía a realizar la recaudación. Éste, mediante los encabezamientos, se encargaba de repartir la carga fiscal entre los vecinos de tal forma que se pudiera atender la obligación contraída. Así, el encabezamiento se acabó convirtiendo en una lista de contribuyentes entre los que se distribuía el pago de un impuesto.